LEGGE 5 febbraio 1992, n. 104 / Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate.
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Finalita'
1. La Repubblica:
a) garantisce il pieno rispetto della dignita' umana e i diritti di
liberta' e di autonomia della persona handicappata e ne promuove la
piena integrazione nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella
societa';
b) previene e rimuove le condizioni invalidanti che impediscono lo
sviluppo della persona umana, il raggiungimento della massima
autonomia possibile e la partecipazione della persona handicappata
alla vita della collettivita', nonche' la realizzazione dei diritti
civili, politici e patrimoniali;
c) persegue il recupero funzionale e sociale della persona affetta da
minorazioni fisiche, psichiche e sensoriali e assicura i servizi e le
prestazioni per la prevenzione, la cura e la riabilitazione delle
minorazioni, nonche' la tutela giuridica ed economica della persona
handicappata;
d) predispone interventi volti a superare stati di emarginazione e di
esclusione sociale della persona handicappata.
Art. 2.
Principi generali
1. La presente legge detta i principi dell'ordinamento in materia di
diritti, integrazione sociale e assistenza della persona
handicappata. Essa costituisce inoltre riforma economico-sociale
della Repubblica, ai sensi dell'articolo 4 dello Statuto speciale per
il Trentino-Alto Adige, approvato con legge costituzionale 26
febbraio 1948, n. 5.
Art. 3.
Soggetti aventi diritto
1. E' persona handicappata colui che presenta una minorazione fisica,
psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva, che e' causa di
difficolta' di apprendimento, di relazione o di integrazione
lavorativa e tale da determinare un processo di svantaggio sociale o
di emarginazione.
2. La persona handicappata ha diritto alle prestazioni stabilite in
suo favore in relazione alla natura e alla consistenza della
minorazione, alla capacita' complessiva individuale residua e alla
efficacia delle terapie riabilitative.
3. Qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto
l'autonomia personale, correlata all'eta', in modo da rendere
necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e
globale nella sfera individuale o in quella di relazione, la
situazione assume connotazione di gravita'. Le situazioni
riconosciute di gravita' determinano priorita' nei programmi e negli
interventi dei servizi pubblici.
4. La presente legge si applica anche agli stranieri e agli apolidi,
residenti, domiciliati o aventi stabile dimora nel territorio
nazionale. Le relative prestazioni sono corrisposte nei limiti ed
alle condizioni previste dalla vigente legislazione o da accordi
internazionali.
Art. 4.
Accertamento dell'handicap
1. Gli accertamenti relativi alla minorazione, alle difficolta',
alla necessita' dell'intervento assistenziale permanente e alla
capacita' complessiva individuale residua, di cui all'articolo 3,
sono effettuati dalle unita' sanitarie locali mediante le commissioni
mediche di cui all'articolo 1 della legge 15 ottobre 1990, n. 295,
che sono integrate da un operatore sociale e da un esperto nei casi
da esaminare, in servizio presso le unita' sanitarie locali. (2) (16)
(19)
((1-bis). Nel caso in cui gli accertamenti di cui al comma 1
riguardino persone in eta' evolutiva, le commissioni mediche di cui
alla legge 15 ottobre 1990, n. 295, sono composte da un medico
legale, che assume le funzioni di presidente, e da due medici
specialisti, scelti fra quelli in pediatria, in neuropsichiatria
infantile o nella specializzazione inerente la condizione di salute
del soggetto. Tali commissioni sono integrate da un assistente
specialistico o dall'operatore sociale di cui al comma 1, individuati
dall'ente locale, nonche' dal medico INPS come previsto dall'articolo
19, comma 11, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 1, commi 3 e 4, della citata legge n.
295 del 1990.)) ((22))
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AGGIORNAMENTO (2)
Il D.L. 27 agosto 1993, n. 324, convertito con modificazioni dalla
L. 27 ottobre 1993, n. 423, ha disposto (con l'art. 2, comma 2) che
"Qualora la commissione medica di cui all'articolo 4 della legge 5
febbraio 1992, n. 104, non si pronunci entro novanta giorni dalla
presentazione della domanda, gli accertamenti sono effettuati, in via
provvisoria, ai soli fini previsti dall'articolo 33 della stessa
legge, da un medico specialista nella patologia denunciata, in
servizio presso l'unita' sanitaria locale da cui e' assistito
l'interessato".
Ha inoltre disposto (con l'art. 2, comma 3-bis) che "La commissione
medica di cui all'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
deve pronunciarsi, in ordine agli accertamenti di propria competenza
di cui al medesimo articolo 4, entro centottanta giorni dalla data di
presentazione della domanda".
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AGGIORNAMENTO (16)
Il D.L. 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla L.
15 luglio 2011, n. 111, ha disposto (con l'art. 19, comma 11) che "Le
commissioni mediche di cui all'articolo 4 della legge 5 febbraio
1992, n. 104, nei casi di valutazione della diagnosi funzionale
costitutiva del diritto all'assegnazione del docente di sostegno
all'alunno disabile, sono integrate obbligatoriamente con un
rappresentante dell'INPS, che partecipa a titolo gratuito".
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AGGIORNAMENTO (19)
Il D.L. 27 agosto 1993, n. 324, convertito con modificazioni dalla
L. 27 ottobre 1993, n. 423, come modificato dal D.L. 24 giugno 2014,
n. 90, convertito con modificazioni dalla L. 11 agosto 2014, n. 114
ha disposto:
- (con l'art. 2, comma 2) che "Qualora la commissione medica di cui
all'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, non si pronunci
entro quarantacinque giorni dalla presentazione della domanda, gli
accertamenti sono effettuati, in via provvisoria, ai soli fini
previsti dagli articoli 21 e 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 e
dall'articolo 42 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, da un
medico specialista nella patologia denunciata ovvero da medici
specialisti nelle patologie denunciate, in servizio presso l'unita'
sanitaria locale da cui e' assistito l'interessato.";
- (con l'art. 2, comma 3-bis) che "La commissione medica di cui
all'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, deve
pronunciarsi, in ordine agli accertamenti di propria competenza di
cui al medesimo articolo 4, entro novanta giorni dalla data di
presentazione della domanda. ".
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AGGIORNAMENTO (22)
Il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66 ha disposto (con l'art. 19, comma
2) che la presente modifica ha effetto a decorrere dal 1 gennaio
2019.
Art. 5.
Principi generali per i diritti della persona handicappata
1. La rimozione delle cause invalidanti, la promozione dell'autonomia
e la realizzazione dell'integrazione sociale sono perseguite
attraverso i seguenti obiettivi:
a) sviluppare la ricerca scientifica, genetica, biomedica,
psicopedagogica, sociale e tecnologica anche mediante programmi
finalizzati concordati con istituzioni pubbliche e private, in
particolare con le sedi universitarie, con il Consiglio nazionale
delle ricerche (CNR), con i servizi sanitari e sociali, considerando
la persona handicappata e la sua famiglia, se coinvolti, soggetti
partecipi e consapevoli della ricerca;
b) assicurare la prevenzione, la diagnosi e la terapia prenatale e
precoce delle minorazioni e la ricerca sistematica delle loro cause;
c) garantire l'intervento tempestivo dei servizi terapeutici e
riabilitativi, che assicuri il recupero consentito dalle conoscenze
scientifiche e dalle tecniche attualmente disponibili, il
mantenimento della persona handicappata nell'ambiente familiare e
sociale, la sua integrazione e partecipazione alla vita sociale;
d) assicurare alla famiglia della persona handicappata
un'informazione di carattere sanitario e sociale per facilitare la
comprensione dell'evento, anche in relazione alle possibilita' di
recupero e di integrazione della persona handicappata nella societa';
e) assicurare nella scelta e nell'attuazione degli interventi socio-
sanitari la collaborazione della famiglia, della comunita' e della
persona handicappata, attivandone le potenziali capacita';
f) assicurare la prevenzione primaria e secondaria in tutte le fasi
di maturazione e di sviluppo del bambino e del soggetto minore per
evitare o constatare tempestivamente l'insorgenza della minorazione o
per ridurre e superare i danni della minorazione sopraggiunta;
g) attuare il decentramento territoriale dei servizi e degli
interventi rivolti alla prevenzione, al sostegno e al recupero della
persona handicappata, assicurando il coordinamento e l'integrazione
con gli altri servizi territoriali sulla base degli accordi di
programma di cui all'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
h) garantire alla persona handicappata e alla famiglia adeguato
sostegno psicologico e psicopedagogico, servizi di aiuto personale o
familiare, strumenti e sussidi tecnici, prevedendo, nei casi
strettamente necessari e per il periodo indispensabile, interventi
economici integrativi per il raggiungimento degli obiettivi di cui al
presente articolo;
i) promuovere, anche attraverso l'apporto di enti e di associazioni,
iniziative permanenti di informazione e di partecipazione della
popolazione, per la prevenzione e per la cura degli handicap, la
riabilitazione e l'inserimento sociale di chi ne e' colpito;
l) garantire il diritto alla scelta dei servizi ritenuti piu' idonei
anche al di fuori della circoscrizione territoriale;
m) promuovere il superamento di ogni forma di emarginazione e di
esclusione sociale anche mediante l'attivazione dei servizi previsti
dalla presente legge.
Art. 6.
Prevenzione e diagnosi precoce
1. Gli interventi per la prevenzione e la diagnosi prenatale e
precoce delle minorazioni si attuano nel quadro della programmazione
sanitaria di cui agli articoli 53 e 55 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833, e successive modificazioni.
2. Le regioni, conformemente alle competenze e alle attribuzioni di
cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142, e alla legge 23 dicembre 1978,
n. 833, e successive modificazioni, disciplinano entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge:
a) l'informazione e l'educazione sanitaria della popolazione sulle
cause e sulle conseguenze dell'handicap, nonche' sulla prevenzione in
fase preconcezionale, durante la gravidanza, il parto, il periodo
neonatale e nelle varie fasi di sviluppo della vita, e sui servizi
che svolgono tali funzioni;
b) l'effettuazione del parto con particolare rispetto dei ritmi e dei
bisogni naturali della partoriente e del nascituro;
c) l'individuazione e la rimozione, negli ambienti di vita e di
lavoro, dei fattori di rischio che possono determinare malformazioni
congenite e patologie invalidanti;
d) i servizi per la consulenza genetica e la diagnosi prenatale e
precoce per la prevenzione delle malattie genetiche che possono
essere causa di handicap fisici, psichici, sensoriali di
neuromotulesioni;
e) il controllo periodico della gravidanza per la individuazione e la
terapia di eventuali patologie complicanti la gravidanza e la
prevenzione delle loro conseguenze;
f) l'assistenza intensiva per la gravidanza, i parti e le nascite a
rischio;
g) nel periodo neonatale, gli accertamenti utili alla diagnosi
precoce delle malformazioni e l'obbligatorieta' del controllo per
l'individuazione ed il tempestivo trattamento dell'ipotiroidismo
congenito, della fenilchetonuria e della fibrosi cistica. Le
modalita' dei controlli e della loro applicazione sono disciplinate
con atti di indirizzo e coordinamento emanati ai sensi dell'articolo
5, primo comma, della legge 23 dicembre 1978, n. 833. Con tali atti
possono essere individuate altre forme di endocrinopatie e di errori
congeniti del metabolismo alle quali estendere l'indagine per tutta
la popolazione neonatale;
h) un'attivita' di prevenzione permanente che tuteli i bambini fin
dalla nascita anche mediante il coordinamento con gli operatori degli
asili nido, delle scuole materne e dell'obbligo, per accertare
l'inesistenza o l'insorgenza di patologie e di cause invalidanti e
con controlli sul bambino entro l'ottavo giorno, al trentesimo
giorno, entro il sesto ed il nono mese di vita e ogni due anni dal
compimento del primo anno di vita. E' istituito a tal fine un
libretto sanitario personale, con le caratteristiche di cui
all'articolo 27 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, su cui sono
riportati i risultati dei suddetti controlli ed ogni altra notizia
sanitaria utile a stabilire lo stato di salute del bambino;
i) gli interventi informativi, educativi, di partecipazione e di
controllo per eliminare la nocivita' ambientale e prevenire gli
infortuni in ogni ambiente di vita e di lavoro, con particolare
riferimento agli incidenti domestici.
3. Lo Stato promuove misure di profilassi atte a prevenire ogni forma
di handicap, con particolare riguardo alla vaccinazione contro la
rosolia.
Art. 7.
Cura e riabilitazione
1. La cura e la riabilitazione della persona handicappata si
realizzano con programmi che prevedano prestazioni sanitarie e
sociali integrate tra loro, che valorizzino le abilita' di ogni
persona handicappata e agiscano sulla globalita' della situazione di
handicap, coinvolgendo la famiglia e la comunita'. A questo fine il
Servizio sanitario nazionale, tramite le strutture proprie o
convenzionate, assicura:
a) gli interventi per la cura e la riabilitazione precoce della
persona handicappata, nonche' gli specifici interventi riabilitativi
e ambulatoriali, a domicilio o presso i centri socio-riabilitativi ed
educativi a carattere diurno o residenziale di cui all'articolo 8,
comma 1, lettera l);
b) la fornitura e la riparazione di apparecchiature, attrezzature,
protesi e sussidi tecnici necessari per il trattamento delle
menomazioni.
2. Le regioni assicurano la completa e corretta informazione sui
servizi ed ausili presenti sul territorio, in Italia e all'estero.
Art. 8.
Inserimento ed integrazione sociale
1. L'inserimento e l'integrazione sociale della persona handicappata
si realizzano mediante:
a) interventi di carattere socio-psicopedagogico, di assistenza
sociale e sanitaria a domicilio, di aiuto domestico e di tipo
economico ai sensi della normativa vigente, a sostegno della persona
handicappata e del nucleo familiare in cui e' inserita;
b) servizi di aiuto personale alla persona handicappata in temporanea
o permanente grave limitazione dell'autonomia personale;
c) interventi diretti ad assicurare l'accesso agli edifici pubblici e
privati e ad eliminare o superare le barriere fisiche e
architettoniche che ostacolano i movimenti nei luoghi pubblici o
aperti al pubblico;
d) provvedimenti che rendano effettivi il diritto all'informazione e
il diritto allo studio della persona handicappata, con particolare
riferimento alle dotazioni didattiche e tecniche, ai programmi, a
linguaggi specializzati, alle prove di valutazione e alla
disponibilita' di personale appositamente qualificato, docente e non
docente;
e) adeguamento delle attrezzature e del personale dei servizi
educativi, sportivi, di tempo libero e sociali;
f) misure atte a favorire la piena integrazione nel mondo del lavoro,
in forma individuale o associata, e la tutela del posto di lavoro
anche attraverso incentivi diversificati;
g) provvedimenti che assicurino la fruibilita' dei mezzi di trasporto
pubblico e privato e la organizzazione di trasporti specifici;
h) affidamenti e inserimenti presso persone e nuclei familiari;
i) organizzazione e sostegno di comunita'-alloggio, case-famiglia e
analoghi servizi residenziali inseriti nei centri abitati per
favorire la deistituzionalizzazione e per assicurare alla persona
handicappata, priva anche temporaneamente di una idonea sistemazione
familiare, naturale o affidataria, un ambiente di vita adeguato;
l) istituzione o adattamento di centri socio-riabilitativi ed
educativi diurni, a valenza educativa, che perseguano lo scopo di
rendere possibile una vita di relazione a persone temporaneamente o
permanentemente handicappate, che abbiano assolto l'obbligo
scolastico, e le cui verificate potenzialita' residue non consentano
idonee forme di integrazione lavorativa. Gli standard dei centri
socio-riabilitativi sono definiti dal Ministro della sanita', di
concerto con il Ministro per gli affari sociali, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano di cui all'articolo 12 della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
m) organizzazione di attivita' extrascolastiche per integrare ed
estendere l'attivita' educativa in continuita' ed in coerenza con
l'azione della scuola.
Art. 9.
Servizio di aiuto personale
1. Il servizio di aiuto personale, che puo' essere isitituito dai
comuni o dalle unita' sanitarie locali nei limiti delle proprie
ordinarie risorse di bilancio, e' diretto ai cittadini in temporanea
o permanente grave limitazione dell'autonomia personale non
superabile attraverso la fornitura di sussidi tecnici, informatici,
protesi o altre forme di sostegno rivolte a facilitare
l'autosufficienza e le possibilita' di integrazione dei cittadini
stessi, e comprende il servizio di interpretariato per i cittadini
non udenti.
2. Il servizio di aiuto personale e' integrato con gli altri servizi
sanitari e socio-assistenziali esistenti sul territorio e puo'
avvalersi dell'opera aggiuntiva di:
a) coloro che hanno ottenuto il riconoscimento dell'obiezione di
coscienza ai sensi della normativa vigente, che ne facciano
richiesta;
b) cittadini di eta' superiore ai diciotto anni che facciano
richiesta di prestare attivita' volontaria;
c) organizzazioni di volontariato.
3. Il personale indicato alle lettere a), b), c) del comma 2 deve
avere una formazione specifica.
4. Al personale di cui alla lettera b) del comma 2 si estende la
disciplina dettata dall'articolo 2, comma 2, della legge 11 agosto
1991, n. 266.
Art. 10. Interventi a favore di persone con handicap in situazione di gravita' 1. I comuni, anche consorziati tra loro o con le province, le loro unioni, le comunita' montane e le unita' sanitarie locali, nell'ambito delle competenze in materia di servizi sociali loro attribuite dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, possono realizzare con le proprie ordinarie risorse di bilancio, assicurando comunque il diritto alla integrazione sociale e scolastica secondo le modalita' stabilite dalla presente legge e nel rispetto delle priorita' degli interventi di cui alla legge 4 maggio 1983, n. 184, comunita' alloggio e centri socio-riabilitativi per persone con handicap in situazione di gravita'. ((1-bis. Gli enti di cui al comma 1 possono organizzare servizi e prestazioni per la tutela e l'integrazione sociale dei soggetti di cui al presente articolo per i quali venga meno il sostegno del nucleo familiare)). 2. Le strutture di cui alla lettera l) e le attivita' di cui alla lettera m) del comma 1 dell'articolo 8 sono realizzate d'intesa con il gruppo di lavoro per l'integrazione scolastica di cui all'articolo 15 e con gli organi collegiali della scuola. 3. Gli enti di cui al comma 1 possono contribuire, mediante appositi finanziamenti, previo parere della regione sulla congruita' dell'iniziativa rispetto ai programmi regionali, alla realizzazione e al sostegno di comunita'-alloggio e centri socio-riabilitativi per persone handicappate in situazione di gravita', promossi da enti, associazioni, fondazioni, Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza (IPAB), societa' cooperative e organizzazioni di volontariato iscritte negli albi regionali. 4. Gli interventi di cui al comma 1 e 3 del presente articolo possono essere realizzati anche mediante le convenzioni di cui all'articolo 38. 5. Per la collocazione topografica, l'organizzazione e il funzionamento, le comunita'-alloggio e i centri socio-riabilitativi devono essere idonei a perseguire una costante socializzazione dei soggetti ospiti, anche mediante iniziative dirette a coinvolgere i servizi pubblici e il volontariato. 6. L'approvazione dei progetti edilizi presentati da soggetti pubblici o privati concernenti immobili da destinare alle comunita' alloggi ed ai centri socio-riabilitativi di cui ai commi 1 e 3, con vincolo di destinazione almeno ventennale all'uso effettivo dell'immobile per gli scopi di cui alla presente legge, ove localizzati in aree vincolate o a diversa specifica destinazione, fatte salve le norme previste dalla legge 29 giugno 1939, n. 1497, e successive modificazioni, e dal decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, costituisce variante del piano regolatore. Il venir meno dell'uso effettivo per gli scopi di cui alla presente legge prima del ventesimo anno comporta il ripristino della originaria destinazione urbanistica dell'area.
Art. 11.
Soggiorno all'estero per cure
1. Nei casi in cui vengano concesse le deroghe di cui all'articolo 7
del decreto del Ministro della sanita' 3 novembre 1989, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 273 del 22 novembre 1989, ove nel centro
di altissima specializzazione estero non sia previsto il ricovero
ospedaliero per tutta la durata degli interventi autorizzati, il
soggiorno dell'assistito e del suo accompagnatore in alberghi o
strutture collegate con il centro e' equiparato a tutti gli effetti
alla degenza ospedaliera ed e' rimborsabile nella misura prevista
dalla deroga.
2. La commissione centrale presso il Ministero dela sanita' di cui
all'articolo 8 del decreto del Ministro della sanita' 3 novembre
1989, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 273 del 22 novembre
1989, esprime il parere sul rimborso per i soggiorni collegati agli
interventi autorizzati dalle regioni sulla base di criteri fissati
con atto di indirizzo e coordinamento emanato ai sensi dell'articolo
5, primo comma, della legge 23 dicembre 1978, n. 833, con il quale
sono disciplinate anche le modalita' della corresponsione di acconti
alle famiglie.
Art. 12.
Diritto all'educazione e all'istruzione
1. Al bambino da 0 a 3 anni handicappato e' garantito l'inserimento
negli asili nido.
2. E' garantito il diritto all'educazione e all'istruzione della
persona handicappata nelle sezioni di scuola materna, nelle classi
comuni delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado e nelle
istituzioni universitarie.
3. L'integrazione scolastica ha come obiettivo lo sviluppo delle
potenzialita' della persona handicappata nell'apprendimento, nella
comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione.
4. L'esercizio del diritto all'educazione non puo' essere impedito
da difficolta' di apprendimento ne' di altre difficolta' derivanti
dalle disabilita' connesse all'handicap.
5. Successivamente all'accertamento della condizione di disabilita'
delle bambine e dei bambini, delle alunne e degli alunni, delle
studentesse e degli studenti ai sensi dell'articolo 3, e' redatto un
profilo di funzionamento secondo i criteri del modello
bio-psico-sociale della Classificazione Internazionale del
Funzionamento, della Disabilita' e della Salute (ICF) adottata
dall'Organizzazione Mondiale della Sanita' (OMS), ai fini della
formulazione del progetto individuale di cui all'articolo 14 della
legge 8 novembre 2000, n. 328, nonche' per la predisposizione del
Piano Educativo Individualizzato (PEI).(22)
6. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 13 APRILE 2017, N. 66)).
7. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 13 APRILE 2017, N. 66)).
8. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 13 APRILE 2017, N. 66)).
9. Ai minori handicappati soggetti all'obbligo scolastico,
temporaneamente impediti per motivi di salute a frequentare la
scuola, sono comunque garantire l'educazione e l'istruzione
scolastica. A tal fine il provveditore agli studi, d'intesa con le
unita' sanitarie locali e i centri di recupero e di riabilitazione,
pubblici e privati, convenzionati con i Ministeri della sanita' e del
lavoro e della previdenza sociale, provvede alla istituzione, per i
minori ricoverati, di classi ordinarie quali sezioni staccate della
scuola statale. A tali classi possono essere ammessi anche i minori
ricoverati nei centri di degenza, che non versino in situazioni di
handicap e per i quali sia accertata l'impossibilita' della frequenza
della scuola dell'obbligo per un periodo non inferiore a trenta
giorni di lezione. La frequenza di tali classi, attestata
dall'autorita' scolastica mediante una relazione sulle attivita'
svolte dai docenti in servizio presso il centro di degenza, e'
equiparata ad ogni effetto alla frequenza delle classi alle quali i
minori sono iscritti.
10. Negli ospedali, nelle cliniche e nelle divisioni pediatriche
gli obiettivi di cui al presente articolo possono essere perseguiti
anche mediante l'ultilizzazione di personale in possesso di specifica
formazione psicopedagogica che abbia una esperienza acquisita presso
i nasocomi o segua un periodo di tirocinio di un anno sotto la guida
di personale esperto.
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AGGIORNAMENTO (2)
Il D.L. 27 agosto 1993, n. 324, convertito con modificazioni dalla
L. 27 ottobre 1993, n. 423, ha disposto (con l'art. 2, comma 1) che
"L'articolo 12, comma 5, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, va
interpretato nel senso che l'individuazione dell'alunno come persona
handicappata, necessaria per assicurare l'esercizio del diritto
all'educazione, all'istruzione ed all'integrazione scolastica di cui
agli articoli 12 e 13 della medesima legge, non consiste
nell'accertamento previsto dall'articolo 4 della legge stessa, ma e'
effettuata secondo i criteri stabiliti nell'atto di indirizzo e
coordinamento di cui al comma 7 dell'anzidetto articolo 12".
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AGGIORNAMENTO (22)
Il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66 ha disposto (con l'art. 19, comma
2) che la presente modifica ha effetto a decorrere dal 1 gennaio
2019.
Art. 13.
Integrazione scolastica
1. L'integrazione scolastica della persona handicappata nelle
sezioni e nelle classi comuni delle scuole di ogni ordine e grado e
nelle universita' si realizza, fermo restando quanto previsto dalle
leggi 11 maggio 1976, n. 360, e 4 agosto 1977, n. 517, e successive
modificazioni, anche attraverso:
a) la programmazione coordinata dei servizi scolastici con quelli
sanitari, socio-assistenziali, culturali, ricreativi, sportivi e con
altre attivita' sul territorio gestite da enti pubblici o privati. A
tale scopo gli enti locali, gli organi scolastici e le unita'
sanitarie locali, nell'ambito delle rispettive competenze, stipulano
gli accordi di programma di cui all'articolo 27 della legge 8 giugno
1990, n. 142. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Ministro della pubblica istruzione,
d'intesa con i Ministri per gli affari sociali e della sanita', sono
fissati agli indirizzi per la stipula degli accordi di programma.
Tali accordi di programma sono finalizzati alla predisposizione,
attuazione e verifica congiunta di progetti educativi, riabilitativi
e di socializzazione individualizzati, nonche' a forme di
integrazione tra attivita' scolastiche e attivita' integrative
extrascolastiche. Negli accordi sono altresi' previsti i requisiti
che devono essere posseduti dagli enti pubblici e privati ai fini
della partecipazione alle attivita' di collaborazione coordinate;
b) la dotazione alle scuole e alle universita' di attrezzature
tecniche e di sussidi didattici nonche' di ogni forma di ausilio
tecnico, ferma restando la dotazione individuale di ausili e presidi
funzionali all'effettivo esercizio del diritto allo studio, anche
mediante convenzioni con centri specializzati, aventi funzione di
consulenza pedagogica, di produzione e adattamento di specifico
materiale didattico;
c) la programmazione da parte dell'universita' di interventi
adeguati sia al bisogno della persona sia alla peculiarita' del piano
di stu- dio individuale;
d) l'attribuzione, con decreto del Ministro dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica, da emanare entro tre mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, di incarichi
professionali ad interpreti da destinare alle universita', per
facilitare la frequenza e l'apprendimento di studenti non udenti.
e) la sperimentazione di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, da realizzare nelle classi
frequentate da alunni con handicap.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, gli enti locali e le unita'
sanitarie locali possono altresi' prevedere l'adeguamento
dell'organizzazione e del funzionamento degli asili nido alle
esigenze dei bambini con handicap, al fine di avviarne precocemente
il recupero, la socializzazione e l'integrazione, nonche'
l'assegnazione di personale docente specializzato e di operatori ed
assistenti specializzati.
3. Nelle scuole di ogni ordine e grado, fermo restando, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e
successive modificazioni, l'obbligo per gli enti locali di fornire
l'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli
alunni con handicap fisici o sensoriali, sono garantite attivita' di
sostegno mediante l'assegnazione di docenti specializzati.
4. I posti di sostegno per la scuola secondaria di secondo grado
sono determinati nell'ambito dell'organico del personale in servizio
alla data di entrata in vigore della presente legge in modo da
assicurare un rapporto almeno pari a quello previsto per gli altri
gradi di istruzione e comunque entro i limiti delle disponibilita'
finanziarie all'uopo preordinate dall'articolo 42, comma 6, lettera
h).
5. Nella scuola secondaria di primo e secondo grado sono garantite
attivita' didattiche di sostegno, con priorita' per le iniziative
sperimentali di cui al comma 1, lettera e), realizzate con docenti di
sostegno specializzati ((...)). ((18))
6. Gli insegnanti di sostegno assumono la contitolarita' delle
sezioni e delle classi in cui operano, partecipano alla
programmazione educativa e didattica e alla elaborazione e verifica
delle attivita' di competenza dei consigli di interclasse, dei
consigli di classe e dei collegi dei docenti.
6-bis. Agli studenti handicappati iscritti all'universita' sono
garantiti sussidi tecnici e didattici specifici, realizzati anche
attraverso le convenzioni di cui alla lettera b) del comma 1, nonche'
il supporto di appositi servizi di tutorato specializzato, istituiti
dalle universita' nei limiti del proprio bilancio e delle risorse
destinate alla copertura degli oneri di cui al presente comma,
nonche' ai commi 5 e 5-bis dell'articolo 16.
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AGGIORNAMENTO (18)
Il D.L. 12 settembre 2013, n. 104, convertito con modificazioni
dalla L. 8 novembre 2013, n. 128, ha disposto (con l'art. 15, comma
3-bis) che "Le suddette aree disciplinari continuano ad essere
utilizzate per le graduatorie di cui all'articolo 401 del testo unico
di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni, e per i docenti inseriti negli elenchi tratti dalle
graduatorie di merito delle procedure concorsuali bandite
antecedentemente alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto".
Art. 14.
Modalita' di attuazione dell'integrazione
1. Il Ministro della pubblica istruzione provvede alla formazione e
all'aggiornamento del personale docente per l'acquisizione di
conoscenze in materia di integrazione scolastica degli studenti
handicappati, ai sensi dell'articolo 26 del decreto del Presidente
della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399, nel rispetto delle modalita'
di coordinamento con il Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica di cui all'articolo 4 della legge 9 maggio
1989, n. 168. Il Ministro della pubblica istruzione provvede
altresi':
a) all'attivazione di forme sistematiche di orientamento,
particolarmente qualificate per la persona handicappata, con inizio
almeno dalla prima classe della scuola secondaria di primo grado;
b) all'organizzazione dell'attivita' educativa e didattica secondo il
criterio della flessibilita' nell'articolazione delle sezioni e delle
classi, anche aperte, in relazione alla programamzione scolastica
individualizzata;
c) a garantire la continuita' educativa fra i diversi gradi di
scuola, prevedendo forme obbligatorie di consultazione tra insegnanti
del ciclo inferiore e del ciclo superiore ed il massimo sviluppo
dell'esperienza scolastica della persona handicappata in tutti gli
ordini e gradi di scuola, consentendo il completamento della scuola
dell'obbligo anche sino al compimento del diciottesimo anno di eta';
nell'interesse dell'alunno, con deliberazione del collegio dei
docenti, sentiti gli specialisti di cui all'articolo 4, secondo
comma, lettera l), del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 416, su proposta del consiglio di classe o di
interclasse, puo' essere consentita una terza ripetenza in singole
classi.
2. I piani di studio delle scuole di specializzazione di cui
all'articolo 4 della legge 19 novembre 1990, n. 341, per il
conseguimento del diploma abilitante all'insegnamento nelle scuole
secondarie, comprendono, nei limiti degli stanziamenti gia'
preordinati in base alla legislazione vigente per la definizione dei
suddetti piani di studio, discipline facoltative, attinenti
all'integrazione degli alunni handicappati, determinate ai sensi
dell'articolo 4, comma 3, della citata legge n. 341 del 1990. Nel di-
ploma di specializzazione conseguito ai sensi del predetto articolo 4
deve essere specificato se l'insegnante ha sostenuto gli esami
relativi all'attivita' didattica di sostegno per le discipline cui il
diploma stesso si riferisce, nel qual caso la specializzazione ha
valore abilitante anche per l'attivita' didattica di sostegno.
3. La tabella del corso di laurea definita ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, della citata legge n. 341 del 1990 comprende, nei limiti
degli stanziamenti gia' preordinati in base alla legislazione vigente
per la definizione delle tabelle dei corsi di laurea, insegnamenti
facoltativi attinenti all'integrazione scolastica degli alunni
handicappati. Il diploma di laurea per l'insegnamento nelle scuole
materne ed elementari di cui all'articolo 3, comma 2, della citata
legge n. 341 del 1990 costituisce titolo per l'ammissione ai concorsi
per l'attivita' didattica di sostegno solo se siano stati sostenuti
gli esami relativi, individuati come obbligatori per la preparazione
all'attivita' didattica di sostegno, nell'ambito della tabella
suddetta definita ai sensi dell'articolo 3, comma 3, della medesima
legge n. 341 del 1990.
4. L'insegnamento delle discipline facoltative previste nei piani di
studio delle scuole di specializzazione di cui al comma 2 e dei corsi
di laurea di cui al comma 3 puo' essere impartito anche da enti o
istituti specializzati all'uopo convenzionati con le universita', le
quali disciplinano le modalita' di espletamento degli esami e i
relativi controlli. I docenti relatori dei corsi di specializzazione
devono essere in possesso del diploma di laurea e del diploma di
specializzazione.
5. Fino alla prima applicazione dell'articolo 9 della citata legge n.
341 del 1990, relativamente alla scuola di specializzazione si
applicano le disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, e successive modificazioni, al
decreto del Presidente della Repubblica 31 ottobre 1975, n. 970, e
all'articolo 65 della legge 20 maggio 1982, n. 270.
6. L'utilizzazione in posti di sostegno di docenti privi dei
prescritti titoli di specializzazione e' consentita unicamente
qualora manchino docenti di ruolo o non di ruolo specializzati.
7. Gli accordi di programma di cui all'articolo 13, comma 1, lettera
a), possono prevedere lo svolgimento di corsi di aggiornamento comuni
per il personale delle scuole, delle unita' sanitarie locali e degli
enti locali, impegnati in piani educativi e di recupero
individualizzati.
Art. 15.
(( (Gruppi per l'inclusione scolastica). ))
((1. Presso ogni Ufficio scolastico regionale (USR) e' istituito il
Gruppo di lavoro interistituzionale regionale (GLIR) con compiti di:
a) consulenza e proposta all'USR per la definizione, l'attuazione e
la verifica degli accordi di programma di cui agli articoli 13, 39 e
40 della presente legge, integrati con le finalita' di cui alla legge
13 luglio 2015, n. 107, con particolare riferimento alla continuita'
delle azioni sul territorio, all'orientamento e ai percorsi integrati
scuola-territorio-lavoro;
b) supporto ai Gruppi per l'inclusione territoriale (GIT);
c) supporto alle reti di scuole per la progettazione e la
realizzazione dei Piani di formazione in servizio del personale della
scuola.)) ((22))
((2. Il GLIR e' presieduto dal dirigente preposto all'USR o da un suo
delegato. Nell'ambito del decreto di cui al comma 3 e' garantita la
partecipazione paritetica dei rappresentanti delle Regioni, degli
Enti locali e delle associazioni delle persone con disabilita'
maggiormente rappresentative a livello regionale nel campo
dell'inclusione scolastica.)) ((22))
((3. La composizione, l'articolazione, le modalita' di funzionamento,
la sede, la durata, nonche' l'assegnazione di ulteriori funzioni per
il supporto all'inclusione scolastica del GLIR, fermo restando quanto
previsto al comma 2, sono definite con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili, sentito
l'Osservatorio permanente per l'inclusione scolastica istituito
presso il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca.)) ((22))
((4. Per ciascuno degli ambiti territoriali di cui all'articolo 1,
comma 66, della legge 13 luglio 2015, n. 107, e' istituito il Gruppo
per l'inclusione territoriale (GIT). Il GIT e' composto da un
dirigente tecnico o scolastico che lo presiede, tre dirigenti
scolastici dell'ambito territoriale, due docenti per la scuola
dell'infanzia e il primo ciclo di istruzione e uno per il secondo
ciclo di istruzione, nominati con decreto dell'USR.)) ((22))
((5. Il GIT riceve dai dirigenti scolastici le proposte di
quantificazione delle risorse di sostegno didattico, le verifica e
formula la relativa proposta all'USR.))((22))
((6. Per lo svolgimento di ulteriori compiti di consultazione e
programmazione delle attivita' nonche' per il coordinamento degli
interventi di competenza dei diversi livelli istituzionali sul
territorio, il GIT e' integrato:
a) dalle associazioni rappresentative delle persone con disabilita'
nel campo dell'inclusione scolastica;
b) dagli Enti locali e dalle Aziende sanitarie locali.))((22))
((7. Le modalita' di funzionamento, la sede, la durata, nonche'
l'assegnazione di ulteriori funzioni per il supporto all'inclusione
scolastica del GIT sono definite dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili, sentito l'Osservatorio
permanente per l'inclusione scolastica istituito presso il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.))((22))
((8. Presso ciascuna istituzione scolastica e' istituito il Gruppo di
lavoro per l'inclusione (GLI). Il GLI e' composto da docenti
curricolari, docenti di sostegno e, eventualmente da personale ATA,
nonche' da specialisti della Azienda sanitaria locale del territorio
di riferimento dell'istituzione scolastica. Il gruppo e' nominato e
presieduto dal dirigente scolastico ed ha il compito di supportare il
collegio dei docenti nella definizione e realizzazione del Piano per
l'inclusione nonche' i docenti contitolari e i consigli di classe
nell'attuazione dei PEI.))((22))
((9. In sede di definizione e attuazione del Piano di inclusione, il
GLI si avvale della consulenza e del supporto degli studenti, dei
genitori e delle associazioni delle persone con disabilita'
maggiormente rappresentative del territorio nel campo dell'inclusione
scolastica. Al fine di realizzare il Piano di inclusione e il PEI, il
GLI collabora con le istituzioni pubbliche e private presenti sul
territorio.)) ((22))
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AGGIORNAMENTO (22)
Il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66 ha disposto:
- (con l'art. 19, comma 3) che "I Gruppi di lavoro di cui
all'articolo 15 della legge n. 104 del 1992, come modificato
dall'articolo 9 del presente decreto, sono istituti con le seguenti
decorrenze:
a) il GLIR e il GLI dal 1° settembre 2017;
b) il GIT dal 1° gennaio 2019";
- (con l'art. 19, comma 4) che "Le disposizioni di cui ai commi 1,
2, 3, 8 e 9 dell'articolo 15 della legge n. 104 del 1992, come
sostituito dall'articolo 9 del presente decreto, si applicano a
decorrere dal 1° settembre 2017. Nelle more continuano ad applicarsi
le disposizioni di cui ai commi 2 e 4 dell'articolo 15 della legge n.
104 del 1992 nel testo previgente alla data di entrata in vigore del
presente decreto";
- (con l'art. 19, comma 5) che "Le disposizioni di cui ai commi da
4 a 7 dell'articolo 15 della legge n. 104 del 1992, come sostituito
dall'articolo 9 del presente decreto, si applicano a decorrere dal 1°
gennaio 2019. Nelle more continuano ad applicarsi le disposizioni di
cui ai commi 1 e 3 dell'articolo 15 della legge n. 104 del 1992 nel
testo previgente alla data di entrata in vigore del presente
decreto".
Art. 16.
Valutazione del rendimento e prove d'esame
1. Nella valutazione degli alunni handicappati da parte degli
insegnanti e' indicato, sulla base del piano educativo
individualizzato, per quali discipline siano stati adottati
particolari criteri didattici, quali attivita' integrative e di
sostegno siano state svolte, anche in sostituzione parziale dei
contenuti programmatici di alcune discipline.
2. Nella scuola dell'obbligo sono predisposte, sulla base degli
elementi conoscitivi di cui al comma 1, prove d'esame corrispondenti
agli insegnamenti impartiti e idonee a valutare il progresso
dell'allievo in rapporto alle sue potenzialita' e ai livelli di
apprendimento iniziali.
3. Nell'ambito della scuola secondaria di secondo grado, per gli
alunni handicappati sono consentite prove equipollenti e tempi piu'
lunghi per l'effettuazione delle prove scritte o grafiche e la
presenza di assistenti per l'autonomia e la comunicazione.
4. Gli alunni handicappati sostengono le prove finalizzate alla
valutazione del rendimento scolastico o allo svolgimento di esami
anche universitari con l'uso degli ausili loro necessari.
((5. Il trattamento individualizzato previsto dai commi 3 e 4 in
favore degli studenti handicappati e' consentito per il superamento
degli esami universitari previa intesa con il docente della materia e
con l'ausilio del servizio di tutorato di cui all'articolo 13, comma
6-bis. E' consentito, altresi', sia l'impiego di specifici mezzi
tecnici in relazione alla tipologia di handicap, sia la possibilita'
di svolgere prove equipollenti su proposta del servizio di tutorato
specializzato)).
((5-bis. Le universita', con proprie disposizioni, istituiscono un
docente delegato dal rettore con funzioni di coordinamento,
monitoraggio e supporto di tutte le iniziative concernenti
l'integrazione nell'ambito dell'ateneo)).
Art. 17.
Formazione professionale
1. Le regioni, in attuazione di quanto previsto dagli articoli 3,
primo comma, lettere l) e m), e 8, primo comma, lettere g) e h),
della legge 21 dicembre 1978, n. 845, realizzano l'inserimento della
persona handicappata negli ordinari corsi di formazione professionale
dei centri pubblici e privati e garantiscono agli allievi
handicappati che non siano in grado di avvalersi dei metodi di
apprendimento ordinari l'acquisizione di una qualifica anche mediante
attivita' specifica nell'ambito delle attivita' del centro di
formazione professionale tenendo conto dell'orientamento emerso dai
piani educativi individualizzati realizzati durante l'iter
scolastico. A tal fine forniscono ai centri i sussidi e le
attrezzature necessarie.
2. I corsi di formazione professionale tengono conto delle diverse
capacita' ed esigenze della persona handicappata che, di conseguenza,
e' inserita in classi comuni o in corsi specifici o in corsi
prelavorativi.
3. Nei centri di formazione professionale sono istituiti corsi per le
persone handicappate non in grado di frequentare i corsi normali. I
corsi possono essere realizzati nei centri di riabilitazione, quando
vi siano svolti programmi di ergoterapia e programmi finalizzati
all'addestramento professionale, ovvero possono essere realizzati
dagli enti di cui all'articolo 5 della citata legge n. 845 del 1978,
nonche' da organizzazioni di volontariato e da enti autorizzati da
leggi vigenti. Le regioni, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, provvedono ad adeguare alle disposizioni
di cui al presente comma i programmi pluriennali e i piani annuali di
attuazione per le attivita' di formazione professionale di cui
all'articolo 5 della medesima legge n. 845 del 1978.
4. Agli allievi che abbiano frequentato i corsi di cui al comma 2 e'
rilasciato un attestato di frequenza utile ai fini della graduatoria
per il collocamento obbligatorio nel quadro economico-produttivo
territoriale.
5. Fermo restando quanto previsto in favore delle persone
handicappate dalla citata legge n. 845 del 1978, una quota del fondo
comune di cui all'articolo 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281, e'
destinata ad iniziative di formazione e di avviamento al lavoro in
forme sperimentali, quali tirocini, contratti di formazione,
iniziative territoriali di lavoro guidato, corsi prelavorativi, sulla
base di criteri e procedure fissati con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
Art. 18.
Integrazione lavorativa
1. Le regioni, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, disciplinano l'istituzione e la tenuta dell'albo
regionale degli enti, istituzioni, cooperative sociali, di lavoro, di
servizi, e dei centri di lavoro guidato, associazioni ed
organizzazioni di volontariato che svolgono attivita' idonee a
favorire l'inserimento e l'integrazione lavorativa di persone
handicappate.
2. Requisiti per l'iscrizione all'albo di cui al comma 1, oltre a
quelli previsti dalle leggi regionali, sono:
a) avere personalita' giuridica di diritto pubblico o privato o
natura di associazione, con i requisiti di cui al capo II del titolo
II del libro I del codice civile;
b) garantire idonei livelli di prestazioni, di qualificazione del
personale e di efficienza operativa.
3. Le regioni disciplinano le modalita' di revisione ed aggiornamento
biennale dell'albo di cui al comma 1.
4. I rapporti dei comuni, dei consorzi tra comuni e tra comuni e
province, delle comunita' montane e delle unita' sanitarie locali con
gli organismi di cui al comma 1 sono regolati da convenzioni conformi
allo schema tipo approvato con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro della sanita' e
con il Ministro per gli affari sociali, da emanare entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
5. L'iscrizione all'albo di cui al comma 1 e' condizione necessaria
per accedere alle convenzioni di cui all'articolo 38.
6. Le regioni possono provvedere con proprie leggi:
a) a disciplinare le agevolazioni alle singole persone handicappate
per recarsi al posto di lavoro e per l'avvio e lo svolgimento di
attivita' lavorative autonome;
b) a disciplinare gli incentivi, le agevolazioni e i contributi ai
datori di lavoro anche ai fini dell'adattamento del posto di lavoro
per l'assunzione delle persone handicappate.
Art. 19.
Soggetti aventi diritto
al collocamento obbligatorio
1. In attesa dell'entrata in vigore della nuova disciplina del
collocamento obbligatorio, le disposizioni di cui alla legge 2 aprile
1968, n. 482, e successive modificazioni, devono intendersi
applicabili anche a coloro che sono affetti da minorazione psichica,
i quali abbiano una capacita' lavorativa che ne consente l'impiego in
mansioni compatibili. Ai fini dell'avviamento al lavoro, la
valutazione della persona handicappata tiene conto della capacita'
lavorativa e relazionale dell'individuo e non solo della minorazione
fisica o psichica. La capacita' lavorativa e' accertata dalle
commissioni di cui all'articolo 4 della presente legge, integrate ai
sensi dello stesso articolo da uno specialista nelle discipline
neurologiche, psichiatriche o psicologiche.
Art. 20.
Prove d'esame nei concorsi pubblici e per l'abilitazione alle
professioni
1. La persona handicappata sostiene le prove d'esame nei concorsi
pubblici e per l'abilitazione alle professioni con l'uso degli ausili
necessari e nei tempi aggiuntivi eventualmente necessari in relazione
allo specifico handicap.
2. Nella domanda di partecipazione al concorso e all'esame per
l'abilitazione alle professioni il candidato specifica l'ausilio
necessario in relazione al proprio handicap, nonche' l'eventuale
necessita' di tempi aggiuntivi.
((2-bis. La persona handicappata affetta da invalidita' uguale o
superiore all'80% non e' tenuta a sostenere la prova preselettiva
eventualmente prevista.))
Art. 21.
Precedenza nell'assegnazione di sede
1. La persona handicappata con un grado di invalidita' superiore ai
due terzi o con minorazioni iscritte alle categorie prima, seconda e
terza della tabella A annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648,
assunta presso gli enti pubblici come vincitrice di concorso o ad
altro titolo, ha diritto di scelta prioritaria tra le sedi
disponibili.
2. I soggetti di cui al comma 1 hanno la precedenza in sede di
trasferimento a domanda.
Art. 22.
Accertamenti ai fini del lavoro pubblico
e privato
1. Ai fini dell'assunzione al lavoro pubblico e privato non e'
richiesta la certificazione di sana e robusta costituzione fisica.
Art. 23.
Rimozione di ostacoli per l'esercizio di attivita' sportive,
turistiche e ricreative
1. L'attivita' e la pratica delle discipline sportive sono favorite
senza limitazione alcuna. Il Ministro della sanita' con proprio
decreto da emanare entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, definisce i protocolli per la concessione
dell'idoneita' alla pratica sportiva agonistica alle persone
handicappate.
2. Le regioni e i comuni, i consorzi di comuni ed il Comitato
olimpico nazionale italiano (CONI) realizzano, in conformita' alle
disposizioni vigenti in materia di eliminazione delle barriere
architettoniche, ciascuno per gli impianti di propria competenza,
l'accessibilita' e la fruibilita' delle strutture sportive e dei
connessi servizi da parte delle persone handicappate.
3. Le concessioni demaniali per gli impianti di balneazione ed i
loro rinnovi sono subordinati alla visitabilita' degli impianti ai
sensi del decreto del Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989, n.
236, di attuazione della legge 9 gennaio 1989, n. 13, e all'effettiva
possibilita' di accesso al mare delle persone handicappate. ((5))
4. Le concessioni autostradali ed i loro rinnovi sono subordinati
alla visitabilita' degli impianti ai sensi del citato decreto del
Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989, n. 236.
5. Chiunque, nell'esercizio delle attivita' di cui all'articolo 5,
primo comma, della legge 17 maggio 1983, n. 217, o di altri pubblici
esercizi, discrimina persone handicappate e' punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da lire un milione a lire
dieci milioni e con la chiusura dell'esercizio da uno a sei mesi.
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AGGIORNAMENTO (5)
Il D.L. 21 ottobre 1996, n. 535, convertito con modificazioni dalla
L. 23 dicembre 1996, n. 647, ha disposto (con l'art. 16, comma 5) che
"Le disposizioni di cui all'articolo 23, comma 3, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, si applicano a decorrere dal 31 dicembre
1995".
Art. 24.
Eliminazione o superamento delle barriere
architettoniche
1. Tutte le opere edilizie riguardanti edifici pubblici e privati
aperti al pubblico che sono suscettibili di limitare l'accessibilita'
e la visitabilita' di cui alla legge 9 gennaio 1989, n. 13, e succes-
sive modificazioni, sono eseguite in conformita' alle disposizioni di
cui alla legge 30 marzo 1971, n. 118, e successive modificazioni, al
regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1978, n. 384, alla citata legge n. 13 del 1989, e successive
modificazioni, e al citato decreto del Ministro dei lavori pubblici
14 giugno 1989, n. 236.
2. Per gli edifici pubblici e privati aperti al pubblico soggetti ai
vincoli di cui alle leggi 1o giugno 1939, n. 1089, e successive
modificazioni, e 29 giugno 1939, n. 1497, e successive modificazioni,
nonche' ai vincoli previsti da leggi speciali aventi le medesime
finalita', qualora le autorizzazioni previste dagli articoli 4 e 5
della citata legge n. 13 del 1989 non possano venire concesse, per il
mancato rilascio del nulla osta da parte delle autorita' competenti
alla tutela del vincolo, la conformita' alle norme vigenti in materia
di accessibilita' e di superamento delle barriere architettoniche
puo' essere realizzata con opere provvisionali, come definite
dall'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 gennaio
1956, n. 164, nei limiti della compatibilita' suggerita dai vincoli
stessi.
3. Alle comunicazioni al comune dei progetti di esecuzione dei lavori
riguardanti edifici pubblici e aperti al pubblico, di cui al comma 1,
rese ai sensi degli articoli 15, terzo comma, e 26, secondo comma,
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive modicazioni, sono
allegate una documentazione grafica e una dichiarazione di
conformita' alla normativa vigente in materia di accessibilita' e di
superamento delle barriere architettoniche, anche ai sensi del comma
2 del presente articolo.
4. Il rilascio della concessione o autorizzazione edilizia per le
opere di cui al comma 1 e' subordinato alla verifica della
conformita' del progetto compiuta dall'ufficio tecnico o dal tecnico
incaricato dal comune. Il sindaco, nel rilasciare il certificato di
agibilita' e di abitabilita' per le opere di cui al comma 1, deve
accertare che le opere siano state realizzate nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia di eliminazione delle barriere
architettoniche. A tal fine puo' richiedere al proprietario
dell'immobile o all'intestatario della concessione una dichiarazione
resa sotto forma di perizia giurata redatta da un tecnico abilitato.
5. Nel caso di opere pubbliche, fermi restando il divieto di
finanziamento di cui all'articolo 32, comma 20, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, e l'obbligo della dichiarazione del
progettista, l'accertamento di conformita' alla normativa vigente in
materia di eliminazione delle barriere architettoniche spetta
all'Amministrazione competente, che da' atto in sede di approvazione
del progetto.
6. La richiesta di modifica di destinazione d'uso di edifici in
luoghi pubblici o aperti al pubblico e' accompagnata dalla
dichiarazione di cui al comma 3. Il rilascio del certificato di
agibilita' e di abitabilita' e' condizionato alla verifica tecnica
della conformita' della dichiarazione allo stato dell'immobile.
7. Tutte le opere realizzate negli edifici pubblici e privati aperti
al pubblico in difformita' dalle disposizioni vigenti in materia di
accessibilita' e di eliminazione delle barriere architettoniche,
nelle quali le difformita' siano tali da rendere impossibile
l'utilizzazione dell'opera da parte delle persone handicappate, sono
dichiarate inabitabili e inagibili. Il progettista, il direttore dei
lavori, il responsabile tecnico degli accertamenti per l'agibilita' o
l'abitabilita' ed il collaudatore, ciascuno per la propria
competenza, sono direttamente responsabili. Essi sono puniti con
l'ammenda da lire 10 milioni a lire 50 milioni e con la sospensione
dai rispettivi albi professionali per un periodo compreso da uno a
sei mesi.
8. Il Comitato per l'edilizia residenziale (CER), di cui all'articolo
3 della legge 5 agosto 1978, n. 457, fermo restando il divieto di
finanziamento di cui all'articolo 32, comma 20, della citata legge n.
41 del 1986, dispone che una quota dei fondi per la realizzazione di
opere di urbanizzazione e per interventi di recupero sia utilizzata
per la eliminazione delle barriere architettoniche negli insediamenti
di edilizia residenziale pubblica realizzati prima della data di
entrata in vigore della presente legge.
9. I piani di cui all'articolo 32, comma 21, della citata legge n. 41
del 1986 sono modificati con integrazioni relative all'accessibilita'
degli spazi urbani, con particolare riferimento all'individuazione e
alla realizzazione di percorsi accessibili, all'installazione di
semafori acustici per non vedenti, alla rimozione della segnaletica
installata in modo da ostacolare la circolazione delle persone
handicappate.
10. Nell'ambito della complessiva somma che in ciascun anno la Cassa
depositi e prestiti concede agli enti locali per la contrazione di
mutui con finalita' di investimento, una quota almeno pari al 2 per
cento e' destinata ai prestiti finalizzati ad interventi di
ristrutturazione e recupero in attuazione delle norme di cui al
regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1978, n. 384.
11. I comuni adeguano i propri regolamenti edilizi alle disposizioni
di cui all'articolo 27 della citata legge n. 118 del 1971,
all'articolo 2 del citato regolamento approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 384 del 1978, alla citata legge n. 13
del 1989, e successive modificazioni, e al citato decreto del
Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989, n. 236, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Scaduto tale termine, le norme dei regolamenti edilizi
comunali contrastanti con le disposizioni del presente articolo
perdono efficacia.
Art. 25.
Accesso alla informazione
e alla comunicazione
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni contribuisce
alla realizzazione di progetti elaborati dalle concessionarie per i
servizi radiotelevisivi e telefonici volti a favorire l'accesso
all'informazione radiotelevisiva e alla telefonia anche mediante
installazione di decodificatori e di apparecchiature complementari,
nonche' mediante l'adeguamento delle cabine telefoniche.
2. All'atto di rinnovo o in occasione di modifiche delle convenzioni
per la concessione di servizi radiotelevisivi o telefonici sono
previste iniziative atte a favorire la ricezione da parte di persone
con handicap sensoriali di programmi di informazione, culturali e di
svago e la diffusione di decodificatori.
Art. 26.
Mobilita' e trasporti collettivi
1. Le regioni disciplinano le modalita' con le quali i comuni
dispongono gli interventi per consentire alle persone handicappate la
possibilita' di muoversi liberamente sul territorio, usufruendo, alle
stesse condizioni degli altri cittadini, dei servizi di trasporto
collettivo appositamente adattati o di servizi alternativi.
2. I comuni assicurano, nell'ambito delle proprie ordinarie risorse
di bilancio, modalita' di trasporto individuali per le persone
handicappate non in grado di servirsi dei mezzi pubblici.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le regioni elaborano, nell'ambito dei piani regionali di
trasporto e dei piani di adeguamento delle infrastrutture urbane,
piani di mobilita' delle persone handicappate da attuare anche
mediante la conclusione di accordi di programma ai sensi
dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142. I suddetti piani
prevedono servizi alternativi per le zone non coperte dai servizi di
trasporto collettivo. Fino alla completa attuazione dei piani, le
regioni e gli enti locali assicurano i servizi gia' istituiti. I
piani di mobilita' delle persone handicappate predisposti dalle
regioni sono coordinati con i piani di trasporto predisposti dai
comuni.
4. Una quota non inferiore all'1 per cento dell'ammontare dei mutui
autorizzati a favore dell'Ente ferrovie dello Stato e' destinata agli
interventi per l'eliminazione delle barriere architettoniche nelle
strutture edilizie e nel materiale rotabile appartenenti all'Ente
medesimo, attraverso capitolati d'appalto formati sulla base
dell'articolo 20 del regolamento approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384.
5. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Ministro dei trasporti provvede alla omologazione di almeno
un prototipo di autobus urbano ed extraurbano, di taxi, di vagone
ferroviario, conformemente alle finalita' della presente legge.
6. Sulla base dei piani regionali e della verifica della
funzionalita' dei prototipi omologati di cui al comma 5, il Ministro
dei trasporti predispone i capitolati d'appalto contenenti
prescrizioni per adeguare alle finalita' della presente legge i mezzi
di trasporto su gomma in corrispondenza con la loro sostituzione.
Art. 27.
Trasporti individuali
1. A favore dei titolari di patente di guida delle categorie A, B o C
speciali, con incapacita' motorie permanenti, le unita' sanitarie
locali contribuiscono alla spesa per la modifica degli strumenti di
guida, quale strumento protesico extra-tariffario, nella misura del
20 per cento, a carico del bilancio dello Stato.
2. Al comma 1 dell'articolo 1 della legge 9 aprile 1986, n. 97, sono
soppresse le parole: ", titolari di patente F" e dopo le parole:
"capacita' motorie," sono aggiunte le seguenti: "anche prodotti in
serie,".
3. Dopo il comma 2 dell'articolo 1 della citata legge n. 97 del 1986,
e' inserito il seguente:
"2-bis. Il beneficio della riduzione dell'aliquota relativa
all'imposta sul valore aggiunto, di cui al comma 1, decade qualora
l'invalido non abbia conseguito la patente di guida delle categorie
A, B o C speciali, entro un anno dalla data dell'acquisto del
veicolo. Entro i successivi tre mesi l'invalido provvede al
versamento della differenza tra l'imposta sul valore aggiunto pagata
e l'imposta relativa all'aliquota in vigore per il veicolo
acquistato".
4. Il Comitato tecnico di cui all'articolo 81, comma 9, del testo
unico delle norme sulla disciplina della circolazione stradale,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959,
n. 393, come sostituito dall'articolo 4, comma 1, della legge 18
marzo 1988, n. 111, e' integrato da due rappresentanti delle
associazioni delle persone handicappate nominati dal Ministro dei
trasporti su proposta del Comitato di cui all'articolo 41 della
presente legge.
5. Le unita' sanitarie locali trasmettono le domande presentate dai
soggetti di cui al comma 1, ad un apposito fondo, istituito presso il
Ministero della sanita', che provvede ad erogare i contributi nei
limiti dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 42.
Art. 28.
Facilitazioni per i veicoli
delle persone handicappate
1. I comuni assicurano appositi spazi riservati ai veicoli delle
persone handicappate, sia nei parcheggi gestiti direttamente o dati
in concessione, sia in quelli realizzati e gestiti da privati.
2. Il contrassegno di cui all'articolo 6 del regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384,
che deve essere apposto visibilmente sul parabrezza del veicolo, e'
valido per l'utilizzazione dei parcheggi di cui al comma 1.
Art. 29.
Esercizio del diritto di voto
1. In occasione di consultazioni elettorali, i comuni organizzano i
servizi di trasporto pubblico in modo da facilitare agli elettori
handicappati il raggiungimento del seggio elettorale.
2. Per rendere piu' agevole l'esercizio del diritto di voto, le
unita' sanitarie locali, nei tre giorni precedenti la consultazione
elettorale, garantiscono in ogni comune la disponibilita' di un
adeguato numero di medici autorizzati per il rilascio dei certificati
di accompagnamento e dell'attestazione medica di cui all'articolo 1
della legge 15 gennaio 1991, n. 15.
3. Un accompagnatore di fiducia segue in cabina i cittadini
handicappati impossibilitati ad esercitare autonomamente il diritto
di voto. L'accompagnatore deve essere iscritto nelle liste
elettorali. Nessun elettore puo' esercitare la funzione di
accompagnatore per piu' di un handicappato. Sul certificato
elettorale dell'accompagnatore e' fatta apposita annotazione dal
presidente del seggio nel quale egli ha assolto tale compito.
Art. 30.
Partecipazione
1. Le regioni per la redazione dei programmi di promozione e di
tutela dei diritti della persona handicappata, prevedono forme di
consultazione che garantiscono la partecipazione dei cittadini
interessati.
Art. 31.
Riserva di alloggi
1. All'articolo 3, primo comma, della legge 5 agosto 1978, n. 457,
e successive modificazioni, e' aggiunta, in fine, la seguente
lettera:
"r-bis) dispone una riserva di finanziamenti complessivi per la
concessione di contributi in conto capitale a comuni, Istituti
autonomi case popolari, imprese, cooperative o loro consorzi per la
realizzazione con tipologia idonea o per l'adattamento di alloggi di
edilizia sovvenzionata e agevolata alle esigenze di assegnatari o
acquirenti handicappati ovvero ai nuclei familiari tra i cui
componenti figurano persone handicappate in situazione di gravita' o
con ridotte o impedite capacita' motorie".
2. ((COMMA ABROGATO DALLA LEGGE 30 APRILE 1999, N. 136)).
3. ((COMMA ABROGATO DALLA LEGGE 30 APRILE 1999, N. 136)).
4. ((COMMA ABROGATO DALLA LEGGE 30 APRILE 1999, N. 136)).
Art. 32.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.L. 31 MAGGIO 1994, N. 330, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 27 LUGLIO 1994, N. 473))
Art. 33.
Agevolazioni
1. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 MARZO 2001, N. 151.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono chiedere ai rispettivi
datori di lavoro di usufruire, in alternativa al prolungamento fino a
tre anni del periodo di astensione facoltativa, di due ore di
permesso giornaliero retribuito fino al compimento del terzo anno di
vita del bambino.
3. A condizione che la persona handicappata non sia ricoverata a
tempo pieno, il lavoratore dipendente, pubblico o privato, che
assiste persona con handicap in situazione di gravita', coniuge,
parente o affine entro il secondo grado, ovvero entro il terzo grado
qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in
situazione di gravita' abbiano compiuto i sessantacinque anni di eta'
oppure siano anche essi affetti da patologie invalidanti o siano
deceduti o mancanti, ha diritto a fruire di tre giorni di permesso
mensile retribuito coperto da contribuzione figurativa, anche in
maniera continuativa. Il predetto diritto non puo' essere
riconosciuto a piu' di un lavoratore dipendente per l'assistenza alla
stessa persona con handicap in situazione di gravita'. Per
l'assistenza allo stesso figlio con handicap in situazione di
gravita', il diritto e' riconosciuto ad entrambi i genitori, anche
adottivi, che possono fruirne alternativamente. Il dipendente ha
diritto di prestare assistenza nei confronti di piu' persone in
situazione di handicap grave, a condizione che si tratti del coniuge
o di un parente o affine entro il primo grado o entro il secondo
grado qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in
situazione di gravita' abbiano compiuto i 65 anni di eta' oppure
siano anch'essi affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o
mancanti. ((21))
3-bis. Il lavoratore che usufruisce dei permessi di cui al comma 3
per assistere persona in situazione di handicap grave, residente in
comune situato a distanza stradale superiore a 150 chilometri
rispetto a quello di residenza del lavoratore, attesta con titolo di
viaggio, o altra documentazione idonea, il raggiungimento del luogo
di residenza dell'assistito.
4. Ai permessi di cui ai commi 2 e 3, che si cumulano con quelli
previsti all'articolo 7 della citata legge n. 1204 del 1971, si
applicano le disposizioni di cui all'ultimo comma del medesimo
articolo 7 della legge n. 1204 del 1971, nonche' quelle contenute
negli articoli 7 e 8 della legge 9 dicembre 1977, n. 903.
5. Il lavoratore di cui al comma 3 ha diritto a scegliere, ove
possibile, la sede di lavoro piu' vicina al domicilio della persona
da assistere e non puo' essere trasferito senza il suo consenso ad
altra sede.
6. La persona handicappata maggiorenne in situazione di gravita'
puo' usufruire alternativamente dei permessi di cui ai commi 2 e 3,
ha diritto a scegliere, ove possibile, la sede di lavoro piu' vicina
al proprio domicilio e non puo' essere trasferita in altra sede,
senza il suo consenso.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5 si applicano
anche agli affidatari di persone handicappate in situazione di
gravita'.(11)
7-bis. Ferma restando la verifica dei presupposti per
l'accertamento della responsabilita' disciplinare, il lavoratore di
cui al comma 3 decade dai diritti di cui al presente articolo,
qualora il datore di lavoro o l'INPS accerti l'insussistenza o il
venir meno delle condizioni richieste per la legittima fruizione dei
medesimi diritti. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
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AGGIORNAMENTO (2)
Il D.L. 27 agosto 1993, n. 324, convertito con modificazioni dalla
L. 27 ottobre 1993, n. 423 ha disposto (con l'art. 2, comma 3-ter)
che "Al comma 3 dell'articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
le parole 'hanno diritto a tre giorni di permesso mensile' devono
interpretarsi nel senso che il permesso mensile deve essere comunque
retribuito".
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AGGIORNAMENTO (3)
La L. 24 dicembre 1993, n. 537 ha disposto (con l'art. 3, comma 38)
che "I tre giorni di permesso mensili di cui all'articolo 33, comma
3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, non sono computati al fine
del raggiungimento del limite fissato dal terzo comma dell'articolo
37 del citato testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, come sostituito dal comma 37 del
presente articolo".
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AGGIORNAMENTO (11)
La L. 8 marzo 2000, n. 53, ha disposto (con l'art. 20, comma 1) che
"Le disposizioni dell'articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n.
104, come modificato dall'articolo 19 della presente legge, si
applicano anche qualora l'altro genitore non ne abbia diritto nonche'
ai genitori ed ai familiari lavoratori, con rapporto di lavoro
pubblico o privato, che assistono con continuita' e in via esclusiva
un parente o un affine entro il terzo grado portatore di handicap,
ancorche' non convivente."
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AGGIORNAMENTO (12a)
Il D.P.R. 4 aprile 2008, n. 105, ha disposto (con l'art. 9, comma
4) che "Le assenze previste dall'articolo 33, comma 3, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, e successive modifiche ed integrazioni, non
sono computate ai fini del raggiungimento del limite fissato dai
precedenti commi e non riducono le ferie."
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AGGIORNAMENTO 15
La L. 8 marzo 2000, n. 53, come modificata dalla L. 4 novembre
2010, n. 183, ha disposto (con l'art. 20, comma 1) che "Le
disposizioni dell'articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
come modificato dall'articolo 19 della presente legge, si applicano
anche qualora l'altro genitore non ne abbia diritto".
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AGGIORNAMENTO (21)
La Corte Costituzionale, con sentenza 5 luglio - 23 settembre 2016,
n. 213 (in G.U. 1ª s.s. 28/09/2016 n. 39) ha dichiarato
l'illegittimita' costituzionale "dell'art. 33, comma 3, della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate), come modificato
dall'art. 24, comma 1, lettera a), della legge 4 novembre 2010, n.
183 (Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di
riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di
ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi
all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonche'
misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro
pubblico e di controversie di lavoro) nella parte in cui non include
il convivente - nei sensi di cui in motivazione - tra i soggetti
legittimati a fruire del permesso mensile retribuito per l'assistenza
alla persona con handicap in situazione di gravita', in alternativa
al coniuge, parente o affine entro il secondo grado."
Art. 34.
Protesi e ausili tecnici
1. Con decreto del Ministro della sanita' da emanare, sentito il
Consiglio sanitario nazionale, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, nella revisione e ridefinizione del
nomenclatore-tariffario delle protesi di cui al terzo comma
dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, vengono
inseriti apparecchi e attrezzature elettronici e altri ausili tecnici
che permettano di compensare le difficolta' delle persone con hand-
icap fisico o sensoriale.
Art. 35.
Ricovero del minore handicappato
1. Nel caso di ricovero di una persona handicappata di minore eta'
presso un istituto anche a carattere sanitario, pubblico o privato,
ove dall'istituto sia segnalato l'abbandono del minore, si applicano
le norme di cui alla legge 4 maggio 1983, n. 184.
Art. 36.
Aggravamento delle sanzioni penali
((1. Quando i reati di cui all'articolo 527 del codice penale, i
delitti non colposi di cui ai titoli XII e XIII del libro II del
codice penale, nonche' i reati di cui alla legge 20 febbraio 1958, n.
75, sono commessi in danno di persona portatrice di minorazione
fisica, psichica o sensoriale, la pena e' aumentata da un terzo alla
meta')).
2. Per i procedimenti penali per i reati di cui al comma 1 e'
ammessa la costituzione di parte civile del difensore civico, nonche'
dell'associazione alla quale risulti iscritta la persona handicappata
o un suo familiare.
Art. 37.
Procedimento penale in cui sia interessata
una persona handicappata
1. Il Ministro di grazia e giustizia, il Ministro dell'interno e il
Ministro della difesa, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze,
disciplinano con proprio decreto le modalita' di tutela della persona
handicappata, in relazione alle sue esigenze terapeutiche e di
comunicazione, all'interno dei locali di sicurezza, nel corso dei
procedimenti giudiziari penali e nei luoghi di custodia preventiva e
di espiazione della pena.
Art. 38.
Convenzioni
1. Per fornire i servizi di cui alla presente legge, i comuni, anche
consorziati tra loro, le loro unioni, le comunita' montane e le
unita' sanitarie locali per la parte di loro competenza, si avvalgono
delle strutture e dei servizi di cui all'articolo 26 della legge 23
dicembre 1978, n. 833. Possono inoltre avvalersi dell'opera di
associazioni riconosciute e non riconosciute, di istituzioni private
di assistenza non aventi scopo di lucro e di cooperative, sempreche'
siano idonee per i livelli delle prestazioni, per la qualificazione
del personale e per l'efficienza organizzativa ed operativa, mediante
la conclusione di apposite convenzioni.
2. I comuni, anche consorziati tra loro, le loro unioni, le comunita'
montane, rilevata la presenza di associazioni in favore di persone
handicappate, che intendano costituire cooperative di servizi o
comunita'-alloggio o centri socio-riabilitativi senza fini di lucro,
possono erogare contributi che consentano di realizzare tali
iniziative per i fini previsti dal comma 1, lettere h), i) e l)
dell'articolo 8, previo controllo dell'adeguatezza dei progetti e
delle iniziative, in rapporto alle necessita' dei soggetti ospiti,
secondo i principi della presente legge.
Art. 39.
Compiti delle regioni
1. Le regioni possono provvedere, nei limiti delle proprie
disponibilita' di bilancio, ad interventi sociali, educativo-
formativi e riabilitativi nell'ambito del piano sanitario nazionale,
di cui all'articolo 53 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e suc-
cessive modificazioni, e della programmazione regionale dei servizi
sanitari, sociali e formativo-culturali.
2. Le regioni possono provvedere ((, sentite le rappresentanze
degli enti locali e le principali organizzazioni del privato sociale
presenti sul territorio,)), nei limiti delle proprie disponibilita'
di bilancio:
a) a definire l'organizzazione dei servizi, i livelli qualitativi
delle prestazioni, nonche' i criteri per l'erogazione dell'assistenza
economica integrativa di competenza dei comuni;
b) a definire, mediante gli accordi di programma di cui
all'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, le modalita' di
coordinamento e di integrazione dei servizi e delle prestazioni
individuali di cui alla presente legge con gli altri servizi sociali,
sanitari, educativi, anche d'intesa con gli organi periferici
dell'Amministrazione della pubblica istruzione e con le strutture
prescolastiche o scolastiche e di formazione professionale, anche per
la messa a disposizione di attrezzature, operatori o specialisti
necessari all'attivita' di prevenzione, diagnosi e riabilitazione
eventualmente svolta al loro interno;
c) a definire, in collaborazione con le universita' e gli
istituti di ricerca, i programmi e le modalita' organizzative delle
iniziative di riqualificazione ed aggiornamento del personale
impiegato nelle attivita' di cui alla presente legge;
d) a promuovere, tramite le convenzioni con gli enti di cui
all'articolo 38, le attivita' di ricerca e di sperimentazione di
nuove tecnologie di apprendimento e di riabilitazione, nonche' la
produzione di sussidi didattici e tecnici;
e) a definire le modalita' di intervento nel campo delle
attivita' assistenziali e quelle di accesso ai servizi;
f) a disciplinare le modalita' del controllo periodico degli
interventi di inserimento ed intergrazione sociale di cui
all'articolo 5, per verificarne la rispondenza all'effettiva
situazione di bisogno;
g) a disciplinare con legge, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, i criteri relativi all'istituzione e
al funzionamento dei servizi di aiuto personale;
h) ad effettuare controlli periodici sulle aziende beneficiarie
degli incentivi e dei contributi di cui all'articolo 18, comma 6, per
garantire la loro effettiva finalizzazione all'integrazione
lavorativa delle persone handicappate;
i) a promuovere programmi di formazione di personale volontario
da realizzarsi da parte delle organizzazioni di volontariato;
l) ad elaborare un consuntivo annuale analitico delle spese e dei
contributi per assistenza erogati sul territorio anche da enti
pubblici e enti o associazioni privati, i quali trasmettono alle
regioni i rispettivi bilanci, secondo modalita' fissate dalle regioni
medesime.
((l-bis) a programmare interventi di sostegno alla persona e
familiare come prestazioni integrative degli interventi realizzati
dagli enti locali a favore delle persone con handicap di particolare
gravita', di cui all'articolo 3, comma 3, mediante forme di
assistenza domiciliare e di aiuto personale, anche della durata di 24
ore, provvedendo alla realizzazione dei servizi di cui all'articolo
9, all'istituzione di servizi di accoglienza per periodi brevi e di
emergenza, tenuto conto di quanto disposto dagli articoli 8, comma 1,
lettera i), e 10, comma 1, e al rimborso parziale delle spese
documentate di assistenza nell'ambito di programmi previamente
concordati;
l-ter) a disciplinare, allo scopo di garantire il diritto ad una
vita indipendente alle persone con disabilita' permanente e grave
limitazione dell'autonomia personale nello svolgimento di una o piu'
funzioni essenziali della vita, non superabili mediante ausili
tecnici, le modalita' di realizzazione di programmi di aiuto alla
persona, gestiti in forma indiretta, anche mediante piani
personalizzati per i soggetti che ne facciano richiesta, con verifica
delle prestazioni erogate e della loro efficacia)).
Art. 40.
Compiti dei comuni
1. I comuni, anche consorziati tra loro, le loro unioni, le comunita'
montane e le unita' sanitarie locali qualora le leggi regionali
attribuiscano loro la competenza attuano gli interventi sociali e
sanitari previsti dalla presente legge nel quadro della normativa
regionale, mediante gli accordi di programma di cui all'articolo 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142 dando priorita' agli interventi di
riqualificazione, di riordinamento e di potenziamento dei servizi
esistenti.
2. Gli statuti comunali di cui all'articolo 4 della citata legge n.
142 del 1990 disciplinano le modalita' di coordinamento degli
interventi di cui al comma 1 con i servizi sociali, sanitari,
educativi e di tempo libero operanti nell'ambito territoriale e
l'organizzazione di un servizio di segreteria per i rapporti con gli
utenti, da realizzarsi anche nelle forme del decentramento previste
dallo statuto stesso.
Art. 41.
Competenze del Ministro per gli affari sociali e costituzione del
Comitato nazionale per le politiche dell'handicap
1. Il ((Il Presidente del Consiglio dei ministri ovvero il Ministro
delegato per la famiglia e le disabilita', coordina)) l'attivita'
delle Amministrazioni dello Stato competenti a realizzare gli
obiettivi della presente legge ed ha compiti di promozione di
politiche di sostegno per le persone handicappate e di verifica
dell'attuazione della legislazione vigente in materia.
2. I disegni di legge del Governo contenenti disposizioni
concernenti la condizione delle persone handicappate sono presentati
previo concerto con il ((Ministro delegato per la famiglia e le
disabilita')). Il concerto con il ((Ministro delegato per la famiglia
e le disabilita')) e' obbligatorio per i regolamenti e per gli atti
di carattere generale adotti in materia.
3. Per favorire l'assolvimento dei compiti di cui al comma 1, e'
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il Comitato
nazionale per le politiche dell'handicap.
4. Il Comitato e' composto dal Ministro per gli affari sociali, che
lo presiede, dai Ministri dell'interno, del tesoro, della pubblica
istruzione, della sanita', del lavoro e della previdenza sociale,
nonche' dai Ministri per le riforme istituzionali e gli affari
regionali e per il coordinamento delle politiche comunitarie. Alle
riunioni del Comitato possono essere chiamati a partecipare altri
Ministri in relazione agli argomenti da trattare.
5. Il Comitato e' convocato almeno tre volte l'anno, di cui una
prima della presentazione al Consiglio dei ministri del disegno di
legge finanziaria.
6. Il Comitato si avvale di:
a) tre assessori scelti tra gli assessori regionali e delle
province autonome di Trento e di Bolzano designati dalla Conferenza
dei presidenti delle regioni e delle provincie autonome ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 16 dicembre 1989, n. 4/8;
b) tre rappresentanti degli enti locali designati
dall'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e un
rappresentante degli enti locali designato dalla Lega delle autonomie
locali;
c) cinque esperti scelti fra i membri degli enti e delle
associazioni in possesso dei requisiti di cui agli articoli 1 e 2
della legge 19 novembre 1987, n. 476, che svolgano attivita' di
promozione e tutela delle persone handicappate e delle loro famiglie;
d) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative. (1)
7. Il Comitato si avvale dei sistemi informativi delle
Amministrazioni in esso rappresentate.
8. ((Il Presidente del Consiglio dei ministri ovvero il Ministro
delegato per la famiglia e le disabilita')), ogni due anni, entro il
15 aprile, presenta una relazione al Parlamento sui dati relativi
allo stato di attuazione delle politiche per l'handicap in Italia,
nonche' sugli indirizzi che saranno seguiti. A tal fine le
Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le
regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano e gli enti
locali trasmettono, entro il 28 febbraio di ciascun anno, alla
Presidenza del Consiglio dei ministri tutti i dati relativi agli
interventi di loro competenza disciplinati dalla presente legge. Nel
primo anno di applicazione della presente legge la relazione e'
presentata entro il 30 ottobre.
9. Il Comitato, nell'esercizio delle sue funzioni, e' coadiuvato da
una commissione permanente composta da un rappresentante per ciascuno
dei Ministeri dell'interno, delle finanze, del tesoro, della pubblica
istruzione, della sanita', del lavoro e della previdenza sociale,
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, nonche'
da tre rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri di
cui uno del Dipartimento per gli affari sociali, uno del Dipartimento
per gli affari regionali, uno del Dipartimento per la funzione
pubblica. La commissione e' presieduta dal responsabile dell'Ufficio
per le problematiche della famiglia, della terza eta', dei disabili e
degli emarginati, del Dipartimento per gli affari sociali.(5)
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AGGIORNAMENTO (1)
La Corte Costituzionale con sentenza 21-29 ottobre 1992, n. 406 (in
G.U. 1a s. s. 4/11/1992, n. 46) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del sesto comma del presente articolo nella parte in
cui, con riguardo alla lettera a), prevede che il Comitato "si avvale
di", anziche' "e' composto da".
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AGGIORNAMENTO (5)
Il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 373 ha disposto (con l'art. 12, comma
1) che "Sono attribuite alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri-Dipartimento per gli affari sociali le funzioni del
soppresso Comitato nazionale per le politiche dell'handicap di cui
all'art. 41 della legge 5 febbraio 1992, n. 104".
Art. 41-bis.
(Conferenza nazionale sulle politiche dell'handicap.)
1. ((Il Presidente del Consiglio dei ministri ovvero il Ministro
delegato per la famiglia e le disabilita')), sentita la Conferenza
unificata di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, promuove indagini statistiche e conoscitive
sull'handicap e convoca ogni tre anni una conferenza nazionale sulle
politiche dell'handicap alla quale invita soggetti pubblici, privati
e del privato sociale che esplicano la loro attivita' nel campo
dell'assistenza e della integrazione sociale delle persone
handicappate. Le conclusioni di tale conferenza sono trasmesse al
Parlamento anche al fine di individuare eventuali correzioni alla
legislazione vigente.
Art. 41-ter.
(( (Progetti sperimentali.) ))
((1. Il Ministro per la solidarieta' sociale promuove e coordina
progetti sperimentali aventi per oggetto gli interventi previsti
dagli articoli 10, 23, 25 e 26 della presente legge.
2. Il Ministro per la solidarieta' sociale, con proprio decreto,
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, definisce i criteri e le
modalita' per la presentazione e la valutazione dei progetti
sperimentali di cui al comma 1 nonche' i criteri per la ripartizione
dei fondi stanziati per il finanziamento dei progetti di cui al
presente articolo)). ((8))
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AGGIORNAMENTO (8)
La L. 21 maggio 1998, n. 162, ha disposto (con l'art. 1, comma 2)
che "Il decreto del Ministro per la solidarieta' sociale di cui
all'articolo 41-ter, comma 2, della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
introdotto dal comma 1, lettera d), del presente articolo, e' emanato
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge."
Art. 42.
Copertura finanziaria
1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per
gli affari sociali, e' istituito il Fondo per l'integrazione degli
interventi regionali e delle provincie autonome in favore dei
cittadini handicappati.
2. Il Ministro per gli affari sociali provvede, sentito il Comitato
nazionale per le politiche dell'handicap di cui all'articolo 41, alla
ripartizione annuale del Fondo tra le regioni e le provincie autonome
di Trento e di Bolzano, in proporzione al numero degli abitanti.
3. A partire dal terzo anno di applicazione della presente legge, il
criterio della proporzionalita' di cui al comma 2 puo' essere
integrato da altri criteri, approvati dal Comitato di cui
all'articolo 41, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano
di cui all'articolo 12 della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
riferimento a situazioni di particolare concentrazione di persone
handicappate e di servizi di alta specializzazione, nonche' a
situazioni di grave arrettratezza di alcune aree.
4. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
provvedono a ripartire i fondi di loro spettanza tra gli enti
competenti a realizzare i servizi, dando priorita' agli interventi in
favore delle persone handicappate in situazione di gravita' e agli
interventi per la prevenzyone.
5. Per le finalita' previste dalla presente legge non possono essere
incrementate le dotazioni organiche del personale della scuola di
ogni ordine e grado oltre i limiti consentiti dalle disponibilita'
finanziarie all'uopo preordinate dal comma 6, lettera h).
6. E' autorizzata la spesa di lire 120 miliardi per l'anno 1992 e di
lire 150 miliari a decorrere dal 1993, da ripartire, per ciascun
anno, secondo le seguenti finalita':
a) lire 2 miliardi e 300 milioni per l'integrazione delle commissioni
di cui all'articolo 4;
b) lire 1 miliardo per il finanziamento del soggiorno all'estero per
cure nei casi previsti dall'articolo 11;
c) lire 4 miliardi per il potenziamento dei servizi di istruzione dei
minori ricoverati di cui all'articolo 12;
d) lire 8 miliardi per le attrezzature per le scuole di cui
all'articolo 13, comma 1, lettera b);
e) lire 2 miliardi per le attrezzature per le universita' di cui
all'articolo 13, comma 1, lettera b);
f) lire 1 miliardo e 600 milioni per l'attribuzione di incarichi a
interpreti per studenti non udenti nelle universita' di cui
all'articolo 13, comma 1, lettera d);
g) lire 4 miliardi per l'avvio della sperimentazione di cui
all'articolo 13, comma 1, lettera e);
h) lire 19 miliardi per l'anno 1992 e lire 38 miliardi per l'anno
1993 per l'assunzione di personale docente di sostegno nelle scuole
secondarie di secondo grado prevista dall'articolo 13, comma 4;
i) lire 4 miliardi e 538 milioni per la formazione del personale
docente prevista dall'articolo 14;
l) lire 2 miliardi per gli oneri di funzionamento dei gruppi di
lavoro di cui all'articolo 15;
m) lire 5 miliardi per i contributi ai progetti per l'accesso ai
servizi radiotelevisi e telefonici previsti all'articolo 25;
n) lire 4 miliardi per un contributo del 20 per cento per la modifica
degli strumenti di guida ai sensi dell'articolo 27, comma 1;
o) lire 20 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993 per le
agevolazioni per i genitori che lavorano, previste dall'articolo 33;
p) lire 50 milioni per gli oneri d funzionamento del Comitato e della
commissione di cui all'articolo 41;
q) lire 42 miliardi e 512 milioni per l'anno 1992 e lire 53 miliardi
e 512 milioni a partire dall'anno 1993 per il finanziamento del Fondo
per l'integrazione degli interventi regionali e delle province
autonome in favore dei cittadini handicappati di cui al comma 1 del
presente articolo.
7. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari a
lire 120 miliardi per l'anno 1992 e a lire 150 miliardi a decorrere
dall'anno 1993, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
il 1922, all'uopo utilizzando l'accantonamento "Provvedimenti in
favore di portatori di handicap".
8. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 43.
Abrogazioni
1. L'articolo 230 del testo unico approvato con regio decreto 5
febbraio 1928, n. 577, l'articolo 415 del regolamento approvato con
regio decreto 26 aprile 1928, n. 1297 ed i commi secondo e terzo
dell'articolo 28, della legge 30 marzo 1971, n. 118, sono abrogati.
Art. 44.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 5 febbraio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
